各国，无不以水师兴。西班牙以区区数艘战船、区区数百人之雇佣兵，攻占整个南美。荷兰以商船兴商业，以商业兴国家，号称‘海上马车夫’。
“高卢皇帝拿破仑陆师无敌于欧罗巴洲，但水师不敌不列巅国，最终败于不列巅人，身死荒岛。
“华夏泱泱大国，疆域百倍于不列巅国，人口十倍于不列巅国，却在十几年前一败涂地，几无还手之力。
“由此可见，得水师者得天下。军长若有志于天下，必须加紧建设水师。”
陈城点头，说道：“大纲说得有理。我已在魔都布局，和洋人合建造船厂，将来可以生产火轮船，作为水师的战船。”
罗大纲点头，说：“军长着眼长远，大纲佩服。但有两件事，还需军长格外费心。”
罗大纲很有见识，陈城很看重他的建议，连忙问道：“大纲有何建议，我洗耳恭听。”
罗大纲侃侃而谈，说道：“水师建设是个大事，必须考虑全面。除去建设造船厂，生产轮船，还有两件事必须尽快抓紧办，一曰培养水师人才，二曰建设水师基地。
“若有船而无驾驶之人，即便生产出来战船，还得靠洋人操纵，大权必落于洋人之手。因此，我们必须建个海军学校，如不列巅之达特茅斯皇家海军学院，培养水师方面的专门人才。
“若有船而无停船的基地，则如同流寇一般，四处窜扰，居无定所，难成气候。魔都虽然能临时作水师基地，但毕竟离洋人的租界近，人多物杂，不能长久。江阴濒临长江，水深江窄，又有黄山可作炮台，可作水师基地。”
罗大纲讲到这里，停顿下来静看陈城反应。
陈城听得认真，答道：“大纲，你分析得很对，我真是小看你了。你的见解极高，又有实战经验，让我深受启发。这次带兵东下，我要破江南大营，也要拿下江阴城，作为火军水师基地，并在此建设水师学堂，就取名叫江阴船政学堂。这件事，非你不可，不知你是否愿意？”
罗大纲大喜，说：“多谢军长栽培。没想到，我罗大纲在有生之年，还能再次驾驭战船，并且是威风凛凛的火轮船。
自从罗大纲避走铜陵，他手下再无兵将，偶尔也有些失落。以前，他兵强马壮的时候，他和陈城以兄弟相称，陈城得尊称他一声大哥。
现在，他手下无兵，又寄人篱下，凡事低调小心，只能和别人一样尊称陈城“军长”。陈城也大剌剌地直呼其名，称他“大纲”。
军长让他主管水师基地和学校建设，他又能大展宏图了！
陈城想，罗大纲在火军军部蛰伏大半年，主要都在研究水师建设的事。久静思动，他一定有很多富有洞见的想法。
陈城问：“对于如何营建水师基地，如何建设水师学堂，大纲可有什么高见？”
罗大纲
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