侃侃而论，说道：“水师基地，需满足战船锚泊、检修、加煤加水等功能。除了码头、船坞外等必要设施外，还要有炮台等防御设施，要有水兵房舍等生活设施，要有弹药库、堆煤场、修船厂等后勤设施。”

　　罗大纲讲到这里，喝了口茶水，静看陈城反应。只见陈城频频点头，罗大纲心受鼓舞，说道：

　　“学堂的建设亦刻不容缓。华夏从未有过船政方面的学堂，往往依靠船户代代相传，父子面对面、手把手教授驾船技术。船政学堂的教学，我想分为三个部分，一部教授基础科学，不仅包括航海技术，还要教授外语、算术、测绘等其他学科；二部讲授驾船技术；三部讲授水战指挥。

　　“对于现代的火轮船，我们是一窍不通，势必要请外国人帮忙。观诸世界各国，不列颠、高卢、罗斯国水师最强，而日耳曼、米国水师渐有后来居上之势。

　　“各国之中，我比较倾向于与米国人合作。米国是个新教国家，奉行自由民主，对我国没有野心。再说，我们已经与米国人德崔柏合作，在魔都建厂。与米国人合作建水师，有助于将我们捆绑在一起，日后可以借助米国的势力腾飞。

　　“而且，米国和华夏同病相怜，内战正酣。我们和米国人合作再合适不过。”

　　陈城点头，说：“米国自视清高，不像其他列强一样觊觎华夏的疆土。虽然相隔万里，但有轮船之便。但我们与洋人合作，一定要掌握水师的控制权。你是督办大臣，大权要掌握在你手里。洋人最多可任帮办，决不能大权旁落。”

　　罗大纲说：“这个是当然的。我们的水师，自然应由我们说了算。”

　　陈城思考片刻，说：“这个水师基地的选址，我很想选在魔都，但条件不允许，只能暂时定在江阴。待我打下江阴，立刻派重兵过去驻守。你就可以在江阴筹建水师基地和学堂了。”

　　陈城停顿了下，继续说：“大纲，你抽空去一下魔都，带上我的亲笔信，找江桦和王伟。他们都是火星老兄弟，也是我的心腹。

　　“你在魔都好好参观一下我们的魔都工厂，从魔都方面选用人才，增长见识。回来后拟一个正式的章程。等我打下江南大营后，我们立即着手建设水师。”

　　罗大纲面露难色，说道：“军长，这文案上的事，我实在不行呀。”

　　陈城笑了笑，说：“老哥，你找荷田借几个参谋，让他们帮你润色就行。你思路清晰，让他们把章程写清楚就行了。”

　　罗大纲只得应允。

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