饷日久、可战之兵又少，故而屡屡为贼所败，陛下请细想，山西紧邻九边军镇，但无论是宋统殷还是许鼎臣，都不敢大规模调动边军剿贼，何哉？全因欠饷，担忧调动边军却无饷银抚恤，反倒致使边军哗变叛降贼寇，若足食足饷，有边军助战，又怎会有如今贼势日昌的局面？”

　　“官军可战之兵太少，被贼围攻，便险象环生，即便得胜，也无法尽剿贼寇，曹文诏、张凤仪之败皆是如此。”

　　“陛下，据臣估计，欲平灭三贼，至少要十二万可战之兵，要练新兵，则需备齐饷银最少二百八十万两，以朝廷如今的岁入，绝无可能给付如此巨量的饷银！陛下，当年万历爷为定辽事而加征辽饷，养出了我大明第一强军，如今贼势日昌，请陛下下旨加征剿饷，以供朝廷练兵剿贼之用。”

　　“剿饷一事，朕看过你的奏疏.....”崇祯面色不改，问道：“百姓本就辛苦，若再加征剿饷，岂不是让百姓负担更为严重？”

　　“陛下应当知晓，武乡贼在沁州征五成重税，闯贼在辽州征税更多，然而百姓却并不以为重，故而加征剿饷并非不可行！”杨嗣昌赶忙回道：“再者，剿饷不过临时摊派，待贼灭尽，剿饷自然可停，暂累百姓数年，除此心腹大患，使海内平靖。”

　　崇祯点点头，没有话，杨嗣昌继续道：“有饷银，便能练新军，山西乃贼寇根本之地，此处练军易被贼寇围击，臣以为，练军之地当在陕西、直隶之地，一则两地毗邻边镇，可选拔边军骁勇作为新军骨干，二则两地流民不少，可自流民之中拣选青壮成军，三则两地左右包夹山西，一旦有事，便能协同围攻，四则陕西、直隶皆有零星贼寇未除，正好也能给新军以战练兵。”

　　“足兵足食之外，还需借民之力，陕西、山西剿寇的战事中，地方官绅出力不少，比如那沁水张家，满门忠烈，若非他们鼎力支持，宋统殷、曹文诏便有断粮之忧。”

　　“陛下当知，武乡贼在沁州等地搞清丈分田、减租减息、公审地主，山西官绅人人惊怖，闯贼、张贼劫掠官绅，亦为下官绅所厌弃，官绅便是附贼也是迫不得已，那些势力广大的，更是心向朝廷，为了自家产业性命，他们只能成为朝廷最坚定的支持者，朝廷亦当给予他们更多的信任，臣以为，陛下可下旨放开山西、陕西等地官绅团练，贼寇疲于应付各地团练乡勇，朝廷也能腾出时间精力来编练新军。”

　　“只恐拥兵自重！”崇祯淡淡的了一句，叹了口气：“杨卿，你的这些法子，朕还需与内阁商议商议，但征募剿饷、编练新军一事，朕准了，你就以兵部侍郎衔总督宣府镇、蓟镇、直隶等地编练新军，陕西.....山西确实需要一位有能的大员镇守，朕准备让洪承畴接山西巡抚、兼大同、三关两镇总督，另择一人接任三边总督编练新军，陕西巡抚之位，朕也准备换个人，配合筹饷练兵，你可有人选推荐？”

　　“陛下既然问到，臣也不藏私，陕西巡抚一职，臣举荐右佥都御史、福建巡抚熊文灿，熊文灿有招降郑芝龙的经验，理政地方也颇有成绩，陕西如今大战已歇、只在扫尾，熊文灿定能胜任！”杨嗣昌毕恭毕敬的答道：“至于三边总督一职，既然要练新军，就需要一个知兵事、心系国事，且意志坚定、熟悉贼寇作战风格的大臣，臣想到一人，此人启年间不满魏忠贤专权而弃官，如今正赋闲在家，且正好是山西代州人，贼寇造乱山西，此人也曾上疏陈言剿寇之策，颇有兵才。”

　　“三边总督之职，臣举荐前吏部稽勋司郎知—孙传庭！”

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